在JSP 文件中引用本地路径图片是无法加载的，需要设置Eclipse下的tomcat来解决。
操作步骤
1.双击tomcat server
2.选择Module界面，进行如下操作：
3.将图片置于tomcat下的ROOT文件里，建一个存放图片文件夹（这样图片都可以放里面，省去多次设置的麻烦），将路径填到如下的Document base中
例：
4.完成后点击OK并要保存！！！
5.路径填写方式分为利用正则表达式和不用正则表达式
若使用正则表达式匹配（会自行匹配字符串）的，则如下：
<img src="/upload/" />
不用正则表达式的，则要将具体图片名写出：
<img src="/upload/test.jpg" />
上述为引用图片路径的方式，凡是在Eclipse中涉及到引用图片的，均可采用上述方式进行处理。
参考：
https://blog.csdn.net/boywcx/article/details/78545269